放管服自查报告

放管服自查报告

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临渭区民政局作为区政府主管社会行政事务的职能部门，主要承担30多项社会行政事务管理工作。近年来，按照临渭区委区政府关于推进职能转变工作要求部署，扎实推进“放管服”改革，不断提升为民服务水平。

一是以“减”促“放”。为加快部门职能转变，持续简政放权，规范行政审批行为，对行政职权事项进行了详细清理，现共承担权责事项35项，其中行政许可类3项。针对每项职权都制作和公开公布了权责清单及办理流程图，并一再精简办理流程、压缩办理时限。同时，全面实施社会组织统一社会信用代码工作，实施三证合一、统一登记证书代码工作。建立完善便民服务体系，以便民服务中心(站)、“一站式”服务大厅等平台为依托，将部分服务事项下放到镇街、村社。

二是以“规”促“管”。在积极落实简政放权、服务前移的同时，针对下放的权责及进驻政务服务大厅的事项，通过建章立制、授权委托、监督检查等多种形式，建立完善监管机制，加强管理，确保用足权、不越权。

三是以“优”促“服”。全面优化提升政务服务效能，不断加强便民服务体系建设。依托临渭区政务服务大厅，将部分服务事项前移，窗口受理、内部流转、现场办理、限时办结。探索新型居家养老模式，加大日间照料中心投资建设力度，为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、心理慰藉、休闲娱乐等日托式养老服务。在全区54个社区建立开通“微信公众平台”，利用微信平台在线服务为居民提供就业指导、计划生育、民政救助、社会保障、残疾服务等政策咨询、办理事务流程、网上互动式解答问题、预约式办理等业务，缩短服务路径，提高服务效率。

为贯彻落实国务院推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步规范质监行政许可、行政执法和检验检测行为，鹿邑县质监局近期开展了推进“放管服”改革专项核查行动。

　　一是认真学习会议精神

该局迅速召开推进“放管服”改革专项核查行动专题会议，集中学习，深入讨论，统一思想，制定了《开展推进“放管服”改革专项核查工作实施方案》。

二是深入开展自查自纠

该局共抽调15名工作人员，到企业和工作一线走访，围绕核查重点内容，听取了服务对象、基层一线的意见和建议，重点梳理了质监 “放管服”改革的薄弱环节。从反映的情况归纳起来看，该局行政许可、行政执法和检验检测行为均较为规范，但也存在个别工作人员服务效率不高、业务素质较低等问题。

三是深刻反思迅速整改

该局针对服务对象提出的问题和不足进行了深入讨论和深刻反思，制定了切实可行的整改措施。并对工作人员进行了系统培训，强化了工作人员的服务意识，切实提高了工作效率和服务水平，努力树立科学、公正、廉洁、高效的鹿邑质监形象。

根据《20xx年xx市推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》(饶府发[20xx]18号)安排，我办负责进一步完善行政执法工作机制，不断规范行政执法行为，完善执法督查、大案要案督办机制，建立跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制的牵头工作。

一、进一步完善行政执法工作机制，不断规范行政执法行为工作开展情况

(一)下发文件，及时布置。为了进一步规范行政执法检查行为，营造良好的经济发展环境，促进社会公平正义，根据《江西省全面推进行政检查双随机工作实施办法》，我市于20xx年9月2日下发了《xx市人民政府办公厅关于印发xx市推进行政检查双随机一公开工作实施意见的通知》(饶府厅发[20xx]16号)，明确要求各执法单位建立一单两库，制定随机检查工作细则。为细化双随机一公开工作，20xx年11月4日，我市又专门下发了《关于加快推进双随机一公开监管工作的通知》，对一单两库一细则的建立提出了明确的时间节点要求，其中一单要求各单位20xx年11月15日前报市法制办和市编办审核，两库一细则要求各单位20xx年11月15日前建成，报市法制办备案。并要求各县(市、区)一单两库一细则建立工作于11月底前完成。

(二)开展督查，促进工作。为了解各县(市、区)、市直单位工作开展情况，将双随机一公开工作落到实处，市政府于20xx年11月7日至11月11日，专门组织了四个督查组对12个县(市、区)和41个市直单位双随机一公开工作开展情况进行了督查指导。从督查情况来看，我市双随机一公开工作进展顺利，总体态势良好，目前，市本级和各县(市、区)均已完成了一单两库一细则的建立工作，市本级和各县(市、区)的随机抽查事项清单均已在政府门户网站公开。

(三)如期完成工作任务。目前，我市市直相关单位的执法检查人员名录库、检查对象名录库均已建立，行政检查双随机一公开工作细则也已制定;随机抽查事项经市法制办和市编办审核汇总完毕，已达到本部门市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，并已在市政府门户网站进行了公布，市本级随机抽查事项为398项。各县(市、区)均已完成一单两库，并已在政府门户网站进行了公开。随机抽查事项也已达到本部门市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上。

二、完善执法督查、大案要案督办机制，建立跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制工作开展情况

(一)建立健全了行政执法与刑事司法衔接机制。为建立跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，我办建立了行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度，下发了《关于建立xx市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》。同时，为建立健全工作联系网络，我办在对市直单位报送的《xx市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度联系表》进行汇总的基础上，下发了《关于公布xx市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议成员和联络员名单的通知》，建立了行政执法与刑事司法衔接工作工作网络，为工作的开展打下了良好的基础。20xx年10月8日，我办在市国土局召开了xx市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议，推动了该项工作的开展。

(二)加强执法监督协调工作。为贯彻落实《关于检察机关和政府法制机构加强行政执法监督工作协作配合的若干意见(试行)》(赣检会[20xx]3号)，20xx年3月20日，我办与市检察院召开了联系会议，建立了联系会议制度和工作联系机制，并对生态保护领域的环保、国土、林业、水利等四个部门的行政执法生态保护情况进行了自查。

(三)统一了市场监管部门的执法文书。为保障和监督改革后的市场和质量监督管理部门严格规范公正文明执法，我办于20xx年6月12日下发了《关于转发江西省人 ……此处隐藏15574个字……院、自治区及我市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革文件精神情况

20xx年以来，市水利局以“两学一做”为契机，认真学习贯彻国务院、自治区及我市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革文件精神，充分认识到简政放权、放管结合、优化服务是是降低制度性交易成本的迫切需要。能直接放的坚决放下去，让下级部门接好、管好、用好。坚持以“依法行政、群众满意”为工作标准，通过清理审批事项、健全工作制度、强化中心建设等一系列措施，着力提升行政审批效能，大力改进服务能力和水平，政务服务环境得到全面提升。

同时放权不是放任不管，而是更好的管理，加大监管力度，我局认真做好事中、事后的监管工作。全面清理规范性文件，强化行政执法，依法履职。增强服务意识、改进服务方式，提高办事效率。

二、中央、自治区和我市决定取消、下放、调整的行政审批事项的落实情况，对正在实施、下放和取消的行政审批事项开展事中事后监管的具体做法

(一)自治区下放、取消及调整情况

1.已取消的事项已按要求取消(桂政发〔20xx〕28号，将“水库大坝、水闸注册登记”不再列入行政审批目录，共1项)。

2.20xx年以来，市水利局共承接4项自治区下放事项，其中20xx年2项(分别是占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批和水资源费缓缴审批)，20xx年2项(分别是堤防上新建建筑物及设施竣工验收和生产建设项目水土保持方案审批)，对上级部门决定下放、调整的行政审批事项，承接下放、调整的下级部门已经完成了编制审批流程、服务指南。

(二)审批事项下放、取消及调整情况

根据《防城港市人民政府关于调整下放和不再实施一批行政审批项目的决定》(防政发〔20xx〕26号)要求，我局共调整下放了12项行政审批事项，共计12项，分别是库区林木砍伐审查，堤防上新建建筑物及设施竣工验收，在河道管理范围内进行采砂、爆破、存放物料、开采地下资源等活动审批，利用大坝坝顶、堤顶、戗台兼作公路批准，大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘审批，河道管理范围内建设项目工程建设方案审查，水工程保护范围内从事工程建设和生产作业的许可，水利基建工程施工许可证核发，水资源费缓缴审批，水库大坝、水闸注册登记，设立水利旅游项目审批，建设工程施工安全措施备案

经自查，我局不存在违法设定行政许可、增设行政许可条件，或以非行政许可审批名义变相设定行政许可的情况。

(三)事中事后监管工作情况

我局根据要求制定了通用和专项事中事后监督管理制度：事后监督管理制度(通用)包括：对行政审批事项的监督检查、对行政执法职权的监督检查、对取消审批(不再列入审批)的行政权力事项(含备案事项)的监督检查、对行政审批事项受委托机关的监督检查、防汛防台抗旱工作监督检查、大中型水库安全运行监督检查、中小河流治理项目的监督检查、水利行业安全生产监督检查、农村水电站建设和安全运行的监督检查、基层水利服务体系建设的监督检查、水利工程建设项目质量与安全监督、对下放行政审批事项的监督检查。

三、清理规范行政审批中介服务事项工作的开展情况

根据市政府要求，我局认真清理和规范前置审批条件和行政审批前置中介服务。

一是试行“容缺预审”。在重大项目行政审批许可申请时，如果基本审批条件具备，申报主体材料齐全，其他条件和次要申报材料暂时欠缺的情况下，服务窗口可以先予受理，服务对象在承诺时间内只要将欠缺的材料补齐，就可发放行政许可决定。地是规范涉水许可中介。涉水许可所需各类设计方案、论证报告等编制，是行政审批的“第一公里”。市水利局通过对中介机构从业资质资格审核、规范中介执业行为等措施来推动中介机构的优胜劣汰。

二是强化行政指导力度。注重收集重大项目信息，把行政指导融入在项目的预可研、可研、方案设计、论证报告编制等前期工作阶段，使项目从一开始就做到符合水法律法规、规划和技术规范要求。

四、全面推进“双随机、一公开”监管，推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督等工作开展情况

一是建立“两随机、一公开”工作机制。具有水行政执法检查职能部门的行政执法检查全面推行“两随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。

二是制定随机抽查事项清单。对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。

三是合理确定抽查的比例、次数和方式。水行政执法部门结合工作实际，合理确定年度抽查的比例、次数和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又防止过度检查。

五、创新行政审批服务方式，推行“互联网+政务服务”，部门间数据共享等工作开展情况

我局在政府门户网站对权力清单、责任清单以及行政审批事项操作规范、一次性告知等材料进行了公开，接受社会监督。

今年以来，镇原县严格按照“放、管、服”改革要求，以民众需求为导向，以制度创新健全为依托，多措并举，不断改进工作方式，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，确保改革措施落地生效，让服务更到位，办事更便捷。

一是积极做好行政审批事项的承接落实。及时做好国务院、省、市政府取消下放行政权力事项的承接、落实工作，上级取消的权力事项我县一律取消，并随时调整行政审批目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单。今年，共取消和承接行政审批项目等事项共45项(其中：取消行政审批项目38项，取消其他行政权力事项2项，承接市级下放行政审批事项3项，取消资质资格认定事项2项)。全面清理行政审批前置事项涉及的中介机构，加大整治与部门捆绑的中介机构工作力度，斩断利益链。制定行政审批中介服务清单，推行中介服务标准化，规范中介服务收费，大幅度减少权力寻租现象。

二是全力抓事中事后监管。为加强对行政审批改革工作的部署落实和有效管控，进一步完善改革工作的制度机制建设，先后制定了《镇原县行政审批联席会议制度》、《县本级行政审批两集中两到位改革工作实施意见》、《镇原县行政审批过错责任追究办法》、《镇原县行政审批公开公示办法》、《镇原县行政审批项目监督管理办法》等10多项制度，将统筹谋划、制度监管贯穿于工作始终，实现工作推进有部署，监督管控有制度。并制定了《镇原县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，建立随机抽查事项清单81项。县上还将行政审批制度改革工作作为一项重要内容列入全县目标责任考核，定期不定期对行政审批单位及县乡政务大厅审批窗口进行监督检查，对存在的问题及时进行纠正，对工作滞后的单位负责人进行问责，推动了行政审批制度改革工作的规范、有序进行。

三是不断优化服务质量。加强指导部门单位编制审批事项业务手册和办事指南，公布审批要件和审批流程，推进行政审批规范化管理，实行一窗受理，严格限时办结制度，加强中介和收费监管，督促其尽量缩短审批时限，打造优越的经济发展环境。